為規(guī)范我市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的市場行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，我局?jǐn)M訂了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》。現(xiàn)網(wǎng)上公開征求意見，歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。征求意見時間為2015年7月16日至2015年7月27日止，逾期不予采納。意見反饋的方式為：1、書面意見，以傳真方式反饋至我局；2、發(fā)送電子郵件。
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江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年7月16日
江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋建筑和市政
基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理規(guī)定（試行）
（征求意見稿）
為加強江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理市場的信用管理，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政”工程）建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的市場行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第一條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋市政工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的，適用本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱工程招標(biāo)代理，是指招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事房屋市政工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。
第三條 江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，各市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第四條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)依法從事房屋市政工程招標(biāo)代理活動。招標(biāo)代理機構(gòu)在本市承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的（省外企業(yè)須到廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳登記后），應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)登記并領(lǐng)取信用手冊后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第五條 推行房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用管理制度。按照《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》規(guī)定，根據(jù)各代理機構(gòu)的信用評價結(jié)果以及其它方面的考核表現(xiàn)，公布代理機構(gòu)考核結(jié)果及等級；未符合考核等級要求的企業(yè)，不得參與公有資金投資及公共工程的房屋市政項目的代理活動。
第六條 房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理活動。
第七條 房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)受招標(biāo)人的委托，承擔(dān)下列工作：
（一）擬定招標(biāo)方案；
（二）擬定招標(biāo)公告，并按規(guī)定程序發(fā)布；
（三）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；
（四）編制招標(biāo)控制價和工程量清單并報審；
（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)、與招標(biāo)人一起發(fā)出中標(biāo)通知書；
（六）協(xié)助招標(biāo)人簽訂項目合同；
（七）編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；
（八）協(xié)助招標(biāo)人辦理合同備案；
（九）合同約定的其他工作。
第八條 房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專職人員不得同時在其他單位任職，不得同時從事3個以上（不含3個）工程建設(shè)項目的招標(biāo)代理活動（自委托合同簽訂之日起至中標(biāo)通知書簽發(fā)之日止）。
第九條 房屋市政工程招標(biāo)代理實行項目負(fù)責(zé)人制。招標(biāo)代理機構(gòu)在接受招標(biāo)人委托后，應(yīng)當(dāng)組建項目組，項目組應(yīng)當(dāng)由本機構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)的專職人員組成，且不得少于3人，并確定項目負(fù)責(zé)人。
項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：
（一）在本機構(gòu)在冊時間三個月及以上；
（二）具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（三）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
項目其他人員要求：在本機構(gòu)在冊時間三個月及以上。
代理機構(gòu)須在每年三月份向市建筑協(xié)會提供在冊人員參加社保情況。
第十條 房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，其代理項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)文件的澄清或修改、招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告等文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機構(gòu)法人或項目組的負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋招標(biāo)代理機構(gòu)的法人公章。按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機構(gòu)本企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章；由造價員編制工程量清單或標(biāo)底的，除審核的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章外，造價員必須簽字并加蓋全國建設(shè)工程造價員專用章。未按規(guī)定簽字、蓋章的，不予辦理備案等有關(guān)事項。
第十一條 中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機構(gòu)法人公章。
第十二條 房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)完整保存招標(biāo)投標(biāo)過程中所有的記錄，內(nèi)容包括委托代理合同、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格審查文件、招標(biāo)文件（包括工程量清單）、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定和招標(biāo)人的評價意見，并按照規(guī)定進(jìn)行存檔。保存期自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不得少于3年，有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱時應(yīng)予提供。工程招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至保存期期間，有關(guān)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人要求招標(biāo)代理機構(gòu)解釋的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)解釋。
第十三條 建立工程招標(biāo)代理不良行為處罰制度。對招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)代理工作中的一般不良行為按《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)》實施扣分；對嚴(yán)重不良行為實施通報批評、暫停其三至六個月的市場活動等處罰，按規(guī)定扣分并記入企業(yè)的誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，報請有關(guān)主管部門取消其相應(yīng)資質(zhì)（資格），并追究其相關(guān)法律責(zé)任。
嚴(yán)重不良行為是指：
1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件項目；
2、采用行賄、提供回扣、惡意壓價、少收費或不收費、轉(zhuǎn)嫁收費、詆毀他人以及迎合招標(biāo)人操縱招標(biāo)意圖為交換條件等不正當(dāng)競爭手段承攬代理業(yè)務(wù)或?qū)⒊薪拥墓こ陶袠?biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人；
3、招標(biāo)公告和編制的招標(biāo)文件未經(jīng)行業(yè)行政主管部門審核備案，擅自對外發(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件；
4、在編制招標(biāo)文件時設(shè)置與招標(biāo)文件示范文本不一致的條款，在招標(biāo)備案時又沒有根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理意見的通知》（粵府辦[2005]22號）的要求向監(jiān)督管理部門作出特別說明的?；虿话凑袠?biāo)文件示范文本的規(guī)定編制招標(biāo)文件，巧設(shè)門檻或在編制招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法時設(shè)置有針對性的條款；
5、對有關(guān)行政監(jiān)督部門書面意見（通知）要求依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正；
6、網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件與經(jīng)行業(yè)行政主管部門審查備案的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件內(nèi)容不相符的；或者提供給評標(biāo)委員會的招標(biāo)文件與網(wǎng)上提供給投標(biāo)人的不一致；
7、與招標(biāo)人或投標(biāo)人相互串通招標(biāo)投標(biāo)，操縱招投標(biāo)結(jié)果，損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益；
8、不按法定招標(biāo)程序和規(guī)定開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致不能正常開標(biāo)；
9、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質(zhì)，偽造、涂改資格證書，或超級、超范圍從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
10、因招標(biāo)文件、答疑、澄清或補充說明等資料編制不嚴(yán)謹(jǐn)、前后條款互相矛盾引發(fā)爭議，或難以理解無法進(jìn)行評標(biāo)；
11、在評標(biāo)過程中干擾或左右評標(biāo)專家評標(biāo)，暗示或左右評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果；
12、泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；
13、承擔(dān)了建設(shè)工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，又承接投標(biāo)單位編制標(biāo)書業(yè)務(wù)或該項目咨詢業(yè)務(wù)；
14、經(jīng)行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重不良行為。
第十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對房屋市政工程招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對其招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件、經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進(jìn)行動態(tài)管理。
第十五條 本規(guī)定由江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。有效期2年。