小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，是穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險的重要舉措。為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，做好我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，創(chuàng)新完善小微企業(yè)投融資機制，切實緩解其面臨的融資難、融資貴問題，按照《廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施》（粵府辦〔2015〕48號）的精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出以下意見：
一、建設(shè)完善全國小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)。落實全國小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)，進一步推動小微企業(yè)開展信用評級工作，給予小微企業(yè)信用評級資金補助，鼓勵小微企業(yè)通過信用評級增信，增強融資能力，降低資金成本。同時，鼓勵銀行機構(gòu)對參評的小微企業(yè)在授信審批、貸款期限、貸款額度、貸款利率等方面實行優(yōu)惠政策和差別化服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局牽頭，市財政局、人行江門市中心支行、各市（區(qū)）政府參與）
二、完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。市財政安排專項資金，繼續(xù)完善“政銀保”政策，爭取省專項資金支持，對提供小微企業(yè)金融服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險等機構(gòu)給予貸款風(fēng)險補償。引導(dǎo)銀行對工業(yè)、科技型、農(nóng)業(yè)類重點產(chǎn)業(yè)集群、大型龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、商圈等小微企業(yè)集聚群體提供批量貸款，小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金提供增信支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、科技局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市財政局、金融局、融盛公司參與）
三、建立健全小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)。市財政安排專項資金，吸引社會資本參與，建立1-2家政府主導(dǎo)的小微企業(yè)政策性擔(dān)?；蛟贀?dān)保機構(gòu)。爭取省專項資金支持政策性擔(dān)保機構(gòu)增加資本金。遴選試點合作銀行，對政策性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的小微企業(yè)貸款，協(xié)商執(zhí)行不高于上年度全省銀行貸款的加權(quán)平均利率；政策性擔(dān)保機構(gòu)向小微企業(yè)收取的擔(dān)保費年化率不超過2%，不收取貸款保證金。放寬政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)績考核容忍度，財政資金凈收益全額讓渡給擔(dān)保機構(gòu)的其他投資方。繼續(xù)鼓勵社會資本和外資依法進入融資擔(dān)保行業(yè)，強化民營融資擔(dān)保機構(gòu)及風(fēng)險管理，構(gòu)建健康協(xié)調(diào)的銀擔(dān)關(guān)系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市財政局、金融局、江門銀監(jiān)分局、融盛公司參與）
四、大力發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)。發(fā)揮信用保證保險的融資擔(dān)保和增信功能，遴選一批保險公司和銀行，對小微企業(yè)開展小額貸款保證保險融資服務(wù)。設(shè)立小額貸款保證保險資金，爭取省專項資金支持，對投保貸款保證保險的小微企業(yè)，資金按一定比例補貼保險費用，對產(chǎn)生不良貸款的本金損失部分，保險公司、銀行和資金按比例共同分擔(dān)，支持保險公司、銀行為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局牽頭，市經(jīng)信局、財政局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局、各市（區(qū)）政府參與）
五、設(shè)立市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。市財政安排專項資金，吸引民間資本參與，共同設(shè)立市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，以此為母基金，并設(shè)立若干子基金，同時爭取國家和省中小微企業(yè)發(fā)展基金支持；鼓勵各地和有條件的金融機構(gòu)出資設(shè)立同類基金，以股權(quán)投資方式支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)。各級財政出資部分，在退出時將50%的凈收益依法讓渡給基金的其他發(fā)起人。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市財政局、各市（區(qū)）政府參與）
六、設(shè)立小微企業(yè)科技風(fēng)險投資基金。市財政安排專項資金，設(shè)立市小微企業(yè)科技風(fēng)險投資基金，鼓勵與科技支行合作，為科技型小微企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供資金支持。投資基金向科技型小微企業(yè)投資參股的，科技支行在遵循授信制度規(guī)定下，可按其參股投資額的一定比例安排授信貸款，擴大融資規(guī)模。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財政局參與）
七、定向支持轄區(qū)科技金融服務(wù)機構(gòu)開展科技金融業(yè)務(wù)。市財政安排專項資金，對科技型小微企業(yè)為開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動而使用的科技貸款，以及專利權(quán)（主要指發(fā)明專利）質(zhì)押而形成的科技貸款，進行貼息扶持和專利質(zhì)押融資專利評估費資助；各科技金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實行客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專項撥備等機制，對信用等級高的科技型小微企業(yè)，鼓勵給予優(yōu)惠利率、提高質(zhì)押率等靈活機制，降低科技型小微企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財政局參與）
八、促進創(chuàng)客發(fā)展。市財政安排專項資金，設(shè)立創(chuàng)客基金，同時吸引社會資本參與，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)開展創(chuàng)客服務(wù)以及信用體系建設(shè)、投貸聯(lián)動、集合債、區(qū)域集優(yōu)債等服務(wù)項目，為創(chuàng)客提供綜合金融服務(wù)。選擇信用良好、運行規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺，開展創(chuàng)客眾籌專項融資試點，鼓勵企業(yè)孵化機構(gòu)、眾籌平臺等開展創(chuàng)客導(dǎo)師輔導(dǎo)、創(chuàng)客產(chǎn)品推廣、知識產(chǎn)權(quán)融資等服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財政局、經(jīng)信局、人社局、商務(wù)局、金融局參與）
九、開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。降低小微企業(yè)“過橋融資”成本。設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，引導(dǎo)社會資本參與，對試點銀行審核符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)，由資金池提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。支持銀行在風(fēng)險可控的情況下，通過提前進行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、合理采取分期償還貸款本金等措施，提供轉(zhuǎn)貸效率，減輕小微企業(yè)還款壓力。支持銀行機構(gòu)在續(xù)貸業(yè)務(wù)中參考小微企業(yè)外部信用評級結(jié)果，通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的形式允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金，并適當(dāng)給予一定的補助。（責(zé)任單位：市金融局牽頭，市財政局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局、各市（區(qū)）政府參與）
十、積極穩(wěn)妥促進小額貸款公司發(fā)展。市財政安排專項資金，同時爭取省專項資金支持，對小額貸款公司的小微企業(yè)貸款給予一定比例的補助。鼓勵優(yōu)質(zhì)小額貸款公司開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提高融資比率、跨縣域經(jīng)營。簡化小額貸款公司信貸資產(chǎn)證券化發(fā)行程序，降低發(fā)行費用。支持有實力的電商企業(yè)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司。（責(zé)任單位：市金融局牽頭，市財政局、人行江門市中心支行參與）
十一、拓寬小微企業(yè)發(fā)債融資渠道。重點依托區(qū)域性股權(quán)市場為小微企業(yè)發(fā)行私募債，市政策性擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)發(fā)行私募債予以擔(dān)保增信。以各類產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)為平臺發(fā)行小微企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債。市財政安排專項資金對小微企業(yè)發(fā)債融資給予支持。（責(zé)任單位：市金融局、人行江門市中心支行牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局參與）
十二、依托互聯(lián)網(wǎng)金融擴大小微企業(yè)直接融資。探索互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌試點，在區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)股權(quán)眾籌交易板塊，實現(xiàn)中小微企業(yè)股權(quán)眾籌的登記確認和流轉(zhuǎn)交易。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，切實防范金融風(fēng)險。（責(zé)任單位：市金融局牽頭，市工商局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局、各市（區(qū)）政府參與）
十三、支持開展小微企業(yè)設(shè)備更新融資租賃。對企業(yè)通過設(shè)備融資租賃方式購買設(shè)備的實行融資租賃補助，按設(shè)備實際支付金額給予一定比例的補助。對第三方服務(wù)機構(gòu)為我市企業(yè)實施“機器人應(yīng)用”提供改造方案和設(shè)備融資租賃跟蹤服務(wù)的給予一定金額的獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市財政局參與）
十四、加大對小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)支持力度。遴選3家銀行設(shè)立“江門市中小微企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心”，對小微企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)，人行江門中心支行對票據(jù)貼現(xiàn)中心優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，并根據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量安排再貼現(xiàn)額度，專項用于小微企業(yè)融資。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、人行江門市中心支行牽頭，市金融局、江門銀監(jiān)分局參與）
十五、激活小微企業(yè)抵質(zhì)押物。盤活批而未供土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，對科技型、資金密集型、高成長類小微企業(yè)優(yōu)先安排供地計劃，加快土地使用權(quán)證辦理手續(xù)。加快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，探索設(shè)立評估、交易、處置平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記管理辦法，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估技術(shù)規(guī)范。鼓勵銀行和融資性擔(dān)保機構(gòu)開展新型抵質(zhì)押融資，各政策性擔(dān)保機構(gòu)給予擔(dān)保增信。（責(zé)任單位：市國土局、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、工商局、海洋漁業(yè)局參與）
十六、加大對小微企業(yè)投融資的財政資金支持。2015年至2017年，市財政統(tǒng)籌安排專項資金，主要運用于設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，開展股權(quán)投資，安排支持小額貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、擔(dān)保、專利保險、風(fēng)險補償?shù)葘ｍ椯Y金，并綜合運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、貼息、代償補貼、創(chuàng)新獎勵等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動更多的社會資本支持小微企業(yè)投融資。（責(zé)任單位：市財政局牽頭，市經(jīng)信局、科技局、金融局參與）
本意見自2015年10月1日起施行，至2017年12月31日止。國家、省對創(chuàng)新完善小微企業(yè)投融資機制有新規(guī)定的，從其規(guī)定。