第一章 總則
第一條 按照普惠原則，優(yōu)化財政資金補助小微企業(yè)方式，充分發(fā)揮市場機制，降低小微企業(yè)服務成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范地方政府消費券發(fā)放使用管理的指導意見》（財建〔2009〕649號），以向小微企業(yè)發(fā)放服務補貼券的形式，對我市小微企業(yè)購買由政府或小微企業(yè)服務機構(gòu)提供的簽約服務項目給與資金補貼。為規(guī)范管理、提高效益，特制定本辦法。
第二條 小微企業(yè)服務補貼券（以下簡稱“服務券”）是財政資金用于補助小微企業(yè)購買相關(guān)專業(yè)服務的有價支付憑證，補助資金由市級財政統(tǒng)籌安排。市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責簽約服務機構(gòu)資質(zhì)的認定及復審等工作，并委托江門市中小企業(yè)服務中心（以下稱服務中心）或指定的服務機構(gòu)承擔服務券的制作、發(fā)放、審核、監(jiān)督和結(jié)算等具體工作。
第三條 江門市小微企業(yè)簽約服務機構(gòu)，是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請簽約的專業(yè)服務機構(gòu)。
第四條 服務券實行記名發(fā)放、登記使用、備案管理，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務事項，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。
第二章 補貼對象及服務內(nèi)容
第五條 補貼對象。在本市注冊登記，運營規(guī)范，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小微企業(yè)。小微企業(yè)的劃分標準，按照國家工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行,并應納入江門市小微企業(yè)名錄庫。
優(yōu)先支持以下小微企業(yè)：當年度個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的企業(yè)；當年度新增規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上（“四上”企業(yè)指，達到下列條件，向統(tǒng)計部門申報并經(jīng)國家統(tǒng)計局批準入統(tǒng)的企業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元或以上的工業(yè)企業(yè)，通常稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；年主營業(yè)務收入2000萬或以上的批發(fā)企業(yè)；年主營業(yè)務收入500萬元或以上的零售企業(yè)；年主營業(yè)務收入200萬元或以上的住宿餐飲業(yè)；有資質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)；居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)年營業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上；年營業(yè)收入1000萬或以上，或從業(yè)人員50人以上的其他服務業(yè)）、年度營業(yè)收入3000萬以下的企業(yè)；進駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的小微企業(yè)；列入省小微企業(yè)運行監(jiān)測對象并按月報送數(shù)據(jù)、成長性好的企業(yè)；創(chuàng)辦三年以內(nèi)的小微企業(yè)。
第六條 補貼服務項目內(nèi)容。凡符合小微企業(yè)需求的，能夠按照時間段或次數(shù)提供服務的方式核算價格的，均屬于補貼服務內(nèi)容，具體以市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合市財政局聯(lián)合公布為準。包括但不限于：
（一）財稅服務：為小微企業(yè)提供財務咨詢、會計顧問、賬務代理、稅務咨詢及代理、財務審計、企業(yè)驗資、工商代理、資產(chǎn)評估等服務。
（二）信用評級：為小微企業(yè)提供的信用評級服務,確定被評對象的信用等級;
（三）法律服務：為小微企業(yè)提供企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同風險防范體系、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系等法律顧問服務（不含訴訟服務）。
（四）電子商務：為企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開拓市場提供網(wǎng)站建設、網(wǎng)絡營銷推廣、在線交易等電子商務應用服務。
（五）管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略、精細化管理、財務規(guī)范化管理、籌資融資、人力資源、法律援助、治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)投資等咨詢服務；研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營、市場營銷管理及信息化應用的咨詢診斷服務。
（六）融資服務：為小微企業(yè)提供因融資需求開展的經(jīng)營風險評估、融資方案設計等服務;也可用于補貼企業(yè)融資成本（如利息、擔保費、保證金等）。
（七）培訓服務：為小微企業(yè)提供旨在提高管理人員、員工素質(zhì)等的培訓服務。
（八）技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)咨詢 、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、環(huán)保，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應用相關(guān)的咨詢及服務。
（九）質(zhì)量管理：產(chǎn)品質(zhì)量控制檢驗檢測服務；質(zhì)量管理體系建設咨詢及質(zhì)量人員培訓服務；大型加工、檢測儀器設備共享服務；計量器具檢定、校準服務；綜合標準化技術(shù)咨詢服務；品牌建設綜合服務。
（十一）市場開拓：展示對接服務，品牌并購、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、營銷模式，以及廠房租賃、用工對接等的咨詢及服務。
（十二）政府服務：涉及政府行政收費服務項目的，可以用補貼券進行抵扣。具體可以抵扣的項目，由市財政局聯(lián)合市經(jīng)濟和信息化局另行制定并公布。
(十三)其他服務：小微企業(yè)普遍需要、可以使用補貼券進行抵扣費用的其他服務。具體由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局另行發(fā)布。
第三章 補貼額度與標準
第七條 服務券票面額度統(tǒng)一為1000元。單個企業(yè)在一年內(nèi)一次性申請領(lǐng)取，領(lǐng)取總額不得超過5000元，有效使用期半年（以補貼券印制時間為準）。根據(jù)財政資金預算額度，選擇企業(yè)發(fā)放，額滿即止。
第八條 根據(jù)實際，服務補貼以年度服務為補貼計算單位或以單個服務項目為補貼計算單位。服務券用于抵扣低于服務券面額的服務項目或內(nèi)容時，以實際服務費用額為結(jié)算標準，不設找零，不予退回差額。
第四章 簽約服務機構(gòu)的申請和認定
第九條 申請小微企業(yè)簽約服務機構(gòu)應具備以下條件
（一）為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務活動；愿意接受市經(jīng)濟和信息化局組織的項目服務績效評估；承諾對服務券按面值抵扣等額項目服務合同款。經(jīng)地市級以上政府主管部門認定的公共服務平臺或機構(gòu)優(yōu)先考慮。
（二）在我市注冊和登記納稅的具有獨立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務機構(gòu)；總資產(chǎn)一般要求30萬（含）以上；依法經(jīng)營一年（含）以上，運行機制良好；
（三）具備以下專業(yè)實力及服務能力：
1、財稅代理類機構(gòu)需擁有專職會計師、審計師、資產(chǎn)評估師或者稅務師5名（含）以上；曾服務過20家（含）以上有財稅代理需求的小微企業(yè)（專門從事代帳的機構(gòu)曾服務過50家（含）以上的小微企業(yè)）；
2、法律顧問類機構(gòu)需擁有專職律師5名（含）以上，曾服務過20家（含）以上有法律顧問需求的小微企業(yè)；
3、電子商務類機構(gòu)曾服務過50家（含）以上有電子商務服務需求的小微企業(yè)；
4、管理咨詢類機構(gòu)曾服務20家（含）以上管理診斷服務需求的小微企業(yè)；
5、信用評級類及融資服務類機構(gòu)應擁有一定經(jīng)驗的金融、會計、證券、投資、評估等專業(yè)知識的專業(yè)評估人員，信用評級類機構(gòu)還應經(jīng)人民銀行備案許可。
7、培訓服務類機構(gòu)曾組織培訓活動5場以上，服務企業(yè)100家以上。積極參與政府部門組織的公益類培訓機構(gòu)優(yōu)先考慮。
8、其他相應服務類機構(gòu)應有一定經(jīng)驗的專業(yè)服務人員5人以上，曾服務小微企業(yè)20家以上。
9、同等條件下，江門市中小企業(yè)服務機構(gòu)協(xié)會會員優(yōu)先考慮。
第十條 申請成為簽約服務機構(gòu)需要提供如下材料:
（一）江門市小微企業(yè)簽約服務機構(gòu)申請表；
（二）機構(gòu)登記、注冊證照復印件；
（三）曾經(jīng)服務過的客戶證明材料；
（四）由國家、省、市有關(guān)部門和行業(yè)組織授予榮譽稱號的證明文件或證書復印件；
（五）其他能證明本機構(gòu)服務能力和實力的材料。
第十一條 簽約服務機構(gòu)申請和認定流程。
（一）符合標準的專業(yè)服務機構(gòu)向各市區(qū)小微企業(yè)主管部門提出申請；
（二）各市區(qū)小微企業(yè)主管部門對申報材料進行真實性、合規(guī)性審查后提出初步審查意見；
（三）市經(jīng)濟和信息化局、市財政局委托市小微企業(yè)服務中心組織專家對申請簽約服務機構(gòu)進行綜合評定：
1、續(xù)簽機構(gòu)評審：對往期簽約機構(gòu)進行合格性考察。結(jié)合歷年度服務補貼券完成情況，對簽約機構(gòu)續(xù)簽資格進行專家合議，根據(jù)合議結(jié)果確定機構(gòu)續(xù)簽資格。
2、新簽機構(gòu)評審：依據(jù)申報機構(gòu)提交的申報材料，經(jīng)審查評分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評定，推薦相應類別服務機構(gòu)作為江門市小微企業(yè)新簽約服務機構(gòu)。
（四）服務中心將服務機構(gòu)專家評審結(jié)果報市經(jīng)濟和信息化局、市財政局聯(lián)合認定后在江門市相關(guān)政府網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體予以公布。
第十二條 簽約服務機構(gòu)資格從認定時起至2017年12月31日止。如發(fā)現(xiàn)服務機構(gòu)有瞞報、虛報相關(guān)資質(zhì)情況，以及發(fā)生騙取、套取財政資金的，即時終止服務資格，并不得重新申報認定。
第五章 服務券申領(lǐng)流程與使用管理
第十三條 市經(jīng)濟和信息化局、市財政局聯(lián)合制發(fā)申報小微企業(yè)服務券通知，明確當年服務券重點支持的小微企業(yè)服務類別、申報條件以及補貼企業(yè)數(shù)量、補貼額度等。
第十四條 申領(lǐng)流程
（一）有服務需求、且符合條件的小微企業(yè)可直接登錄江門小微企業(yè)公共服務網(wǎng)（江門市政企通信息服務平臺）在線填寫江門市小微企業(yè)服務券申請。
（二）服務中心對小微企業(yè)在線填報的信息進行初審，對符合基本要求的小微企業(yè)進行登記備案。申請時間截止或申請額度用完后，將符合條件的企業(yè)名單報市經(jīng)濟和信息化局核定后進行公示，公示5天無異議后確認小微企業(yè)的領(lǐng)取資格。
（三）服務中心通知具備資格的小微企業(yè)領(lǐng)取服務券，并提供相應的簽約服務機構(gòu)名錄供小微企業(yè)自主選擇。
（四）小微企業(yè)與簽約服務機構(gòu)（一家或多家）洽談成功后，憑企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證原件、復印件及簽定的服務合同，到指定地點領(lǐng)取小微企業(yè)服務券。
（五）各區(qū)小微企業(yè)主管部門、財政局、中小企業(yè)服務中心，各行業(yè)協(xié)會、商會以及相關(guān)部門和單位可根據(jù)本辦法組織小微企業(yè)申領(lǐng)。
第十五條 使用管理
（一）服務中心負責跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務檔案，作為資質(zhì)認定及補貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務質(zhì)量。
（二）每家小微企業(yè)每年度領(lǐng)取服務券以不超過單個企業(yè)的年度最高限額為限；已申領(lǐng)服務券的，無論使用與否都計入該企業(yè)已申領(lǐng)額度。按照申報的先后順序領(lǐng)取，至當期服務券發(fā)完為止；已經(jīng)申報但沒有領(lǐng)到服務券的企業(yè)將進行登記備案，發(fā)放下一期服務券時優(yōu)先考慮。服務券按面值抵扣等額合同款。
（三）小微企業(yè)領(lǐng)取服務券后應在有效期內(nèi)使用，過期作廢；對已申報備案尚未領(lǐng)取服務券的小微企業(yè)按登記備案順序發(fā)。已經(jīng)領(lǐng)取滿額服務券的小微企業(yè)無論使用與否當年不得再次領(lǐng)取。
（四）服務合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務中心有權(quán)即時取消服務券的發(fā)放及簽約服務機構(gòu)服務資格，并作為不良信用記入服務檔案。如已發(fā)放服務券的，則該券作廢。
第六章 結(jié)算方式
第十六條 簽約服務機構(gòu)憑收取的服務券、服務合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證（如發(fā)票，含扣除服務補貼券部分）到服務中心申請結(jié)算。服務中心收到各簽約服務機構(gòu)的資料進行審核清算，服務總費用高于服務券總額的按收取簽約服務機構(gòu)的服務券總額計算，服務總費用低于服務券總額的按簽約服務機構(gòu)實際收費憑證總額計算。經(jīng)審核無誤后，報市經(jīng)濟和信息化局、市財政局審定。市經(jīng)濟和信息化局、市財政局依據(jù)服務中心清算和核實的全年小微企業(yè)服務券實際使用情況進行資金結(jié)算和撥付工作。
第七章 附則
第十七條 有關(guān)服務項目的補貼方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所指服務券發(fā)放對象包括四市三區(qū)小微企業(yè)。
第十八條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責解釋。本辦法自2015年10月1日起實施，至2017年12月31日止